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哪些項目要做水保方案?怎么報批項目水保方案?

* 來源: * 作者: admin * 發(fā)表時間: 2022-06-13 8:41:00 * 瀏覽: 680
哪些項目要做水保方案?
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條:在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水士保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案。

報告書與報告表的區(qū)別?

根據(jù)水利部(水保[2019]160號)規(guī)定:
征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目應當編制水土保持方案報告書;
征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。
水土保持方案報告書和報告表應當在項目開工前報水行政主管部門審批,其中對水土保持方案報告表實行承諾制管理。
征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目,不再辦理水土保持方案審批手續(xù),生產(chǎn)建設單位和個人依法做好水土流失防治工作。

對“未批先建”的處罰?

《水土保持法》第二十六條:依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的,生產(chǎn)建設項目不得開工建設。

《水土保持法》第五十三條:依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產(chǎn)建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

對“未批先變”的處罰?
《水土保持法》第五十三條:生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的;水土保持方案實施過程中,未經(jīng)原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產(chǎn)建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

(1995年5月30日水利部令第5號發(fā)布 根據(jù)2005年7月8日《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正)

  第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》,制定本規(guī)定。

  第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人,必須編報水土保持方案。其中,審批制項目,在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù);核準制項目,在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù);備案制項目,在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

  第三條 開發(fā)建設項目的初步設計,應當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案,編制水土保持篇章,落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。

  第四條 水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

  凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目,應當編報水土保持方案報告書;其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

  水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關規(guī)定。

  第五條 水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員,應當具有相應的技術(shù)能力和業(yè)務水平,并由有關行業(yè)組織實施管理,具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

  第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據(jù)編制工作量確定,并納入項目前期費用。

  第七條 水土保持方案經(jīng)過水行政主管部門審查批準,開發(fā)建設項目方可開工建設。

  第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度,縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案,應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

  中央立項,且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術(shù)改造項目,水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項,征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設項目,水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

  地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術(shù)改造項目,水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。

  水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。

  跨地區(qū)的項目水土保持方案,報上一級水行政主管部門審批。

  第九條 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的,應當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

  有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后,應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查,或者委托有關機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi),或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi),作出審查決定。但是,技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書,二十日內(nèi)不能作出審查決定的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

  第十條 水土保持方案報告的審批條件如下:

 ?。ㄒ唬┓嫌嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;

 ?。ǘ┓稀堕_發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準;

 ?。ㄈ┧亮魇Х乐呜熑畏秶鞔_;

  (四)水土流失防治措施合理、有效,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),并達到主體工程設計深度;

 ?。ㄎ澹┧帘3滞顿Y估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確;

 ?。┧帘3直O(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。

  第十一條 經(jīng)審批的項目,如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時,項目單位或個人應及時修改水土保持方案,并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

  第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時,必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的,項目工程不得投產(chǎn)使用。

  第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設或者進行施工準備的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施。當事人從事非經(jīng)營活動的,可以處一千元以下罰款;當事人從事經(jīng)營活動,有違法所得的,可以處違法所得三倍以下罰款,但是最高不得超過三萬元,沒有違法所得的,可以處一萬元以下罰款,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第十四條 地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設立的水土保持機構(gòu),可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

  第十五條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

  第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。